解析：
第一步：判断题干词语间逻辑关系。题干两词是对应关系，飞行需要航线是因为航线对飞行有指导作用，且航线是不被消耗的，飞行后航线依然存在。第二步：判断选项词语间逻辑关系。A、D两项土壤和地基是种植和建筑的物质基础，起客观的物质基础作用，而没有指导作用；B项煤炭是发电的消耗品，发电需要燃烧煤炭，因此煤炭是被消耗的，且煤炭对发电没有指导作用；C项与题干逻辑关系相同，发言需要提纲是因为提纲对发言有指导作用，且提纲是不被消耗的，发言后提纲依然存在。
故正确答案为C。