解析：
此题考查实词和虚词的混搭填空。
分析可知题干想要表达的意思是：上世纪90年代之前中国粮食进口量很少，基本可以自给自足，但是随着畜牧业的发展，这种状况发生了改变。
第一个空，要表示90年代之前进口量很小，基本控制在5%这个范围内，所以“从没有超过”或“从没有大于”可以表示这个意思。“从没有达到”中有期望达到的意思，不符文意；“从没有低于”是进口量大的意思，也不符文意。所以排除A、B，在C、D中选择。
第二个空，“兴起”是开始出现并兴盛起来，强调从无到有，从弱到强的过程，符合材料中畜牧业逐步发展壮大的意思。“扩充”指扩大充实，不能体现强弱的变化。所以排除D，选C。
第三个空，进口量增加，对中国粮食自给的政策是个“挑战”，符合语境，且语义通顺。验证C项正确。
故正确答案为C。