解析：
索赔的成立，应该同时具备三个前提条件：
①与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
②造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
③承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
以上三个条件必须同时具备，缺一不可。