解析：
根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可迫使同约定的变更程序向承包人作为变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人得擅自变更。