解析：
此题考查实词的语境搭配。
第一个空，题干的意思是：在市场的决定下，必然带来“政府在稀缺的石油和食品上面”的相互矛盾，从而引起资源的短缺，B项“制约”，D项“抵制”不能体现这种矛盾冲突，所以排除，在A、C项中选择。
第二个空，由转折词“但”可知，前后两句之间是转折关系，横线处的两个词应该是相反、相对的。“竞争”与“合作”构成反对关系，所以C项最为合适。A项“争夺”与“支持”不能体现相反的意思，所以不符合文意。
故正确答案为C。