解析：
选项C：仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设 立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系。