（主观题）某施工单位承接了长45.6km的二级公路路面施工，路面结构如下图所示。
[图1]
路面结构图
施工单位进场后，在图纸会审的初审阶段，发现AC—20沥青混凝土与基层之间没有设计任何过渡层，为加强面层与基层的联结作用，提出在AC—20沥青混凝土与基层之间增设0.5cm厚稀浆封层的变更申请，并按合同约定组价得到新增项目的单价为5.8元/m²。经正常审批后，设计单位认为该变更属于设计疏漏引起，同意增设，设计单位出具了《变更设计图》。监理单位审核后签发了《工程变更令》，审批后的单价为5.25元/m²。施工单位根据《变更设计图》组织施工。
在进行稀浆封层施工过程中，采用中裂的拌和型乳化沥青，通过试验确定乳化沥青的用量。施工过程中发现乳化沥青的破乳时间太长，制约了AC—20沥青混凝土的摊铺进度，施工单位决定在稀浆封层中掺入适量的氧化剂作外加剂。
路面施工完成后，施工单位提出对稀浆封层进行单独计量，并呈送了计量报告，监理单位给予了签认。

分析监理单位签发《工程变更令》的理由。