解析：
在透水性不好的压实层上填筑透水性较好的填料前，应在其表面设2%～4%的双向横坡，并采取相应的防水措施。不得在由透水性较好的填料所填筑的路堤边坡上覆盖透水性不好的填料。
选项B、E均属于透水性不良的材料包裹透水性较好的材料，不利于水的排出，对路基稳定不利；
选项A、C将透水性不良的材料放于上层，水不易渗透入下层；选项D在透水性不好的压实层上填筑透水性较好的填料前，应在其表面设双向横坡，将水排出路基，利于路基稳定。
故本题正确选项应为“ACD”。