试题要求
（主观题）某河道疏浚工程批复投资1500万元，项目法人按照《水利水电工程标准施工招标文件》编制了施工招标文件，招标文件规定不允许联合体投标。某投标人递交的投标文件部分内容如下：
1.投标文件由投标函及附录、授权委托书（含法定代表人证明文件）、项目管理机构、施工组织设计、资格审查资料、拟分包情况表和其他两项文件组成。
2.施工组织设计采用80m3/h挖泥船施工，排泥区排泥，设退水口门，尾水由排水渠排出。
3.拟将排水渠清理项目分包，拟分包情况表后附了分包人的资质、业绩及项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员属于分包单位人员的证明材料。
该投标人中标，并签订合同。施工期第1月完成的项目和工程量（或费用）如下：
1.完成的项目有：
①5km河道疏浚；②施工期自然回淤清除；③河道疏浚超挖；④排泥管安装拆除；⑤开工展布；⑥施工辅助工程，包括浚前扫床和障碍物清除及其他辅助工程。
2.完成的工程量（或费用）情况如下：
河道疏浚工程量按示意图计算（假设横断面相同排泥管安装拆除费用5万元；开工展布费用2万元；施工辅助工程费用60万元。
[图1]
排水渠清理分包中，分包人须提供的项目负责人等有关人员属于本单位人员的证明材料有哪些？
1.投标文件由投标函及附录、授权委托书（含法定代表人证明文件）、项目管理机构、施工组织设计、资格审查资料、拟分包情况表和其他两项文件组成。
2.施工组织设计采用80m3/h挖泥船施工，排泥区排泥，设退水口门，尾水由排水渠排出。
3.拟将排水渠清理项目分包，拟分包情况表后附了分包人的资质、业绩及项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员属于分包单位人员的证明材料。
该投标人中标，并签订合同。施工期第1月完成的项目和工程量（或费用）如下：
1.完成的项目有：
①5km河道疏浚；②施工期自然回淤清除；③河道疏浚超挖；④排泥管安装拆除；⑤开工展布；⑥施工辅助工程，包括浚前扫床和障碍物清除及其他辅助工程。
2.完成的工程量（或费用）情况如下：
河道疏浚工程量按示意图计算（假设横断面相同排泥管安装拆除费用5万元；开工展布费用2万元；施工辅助工程费用60万元。
[图1]
排水渠清理分包中，分包人须提供的项目负责人等有关人员属于本单位人员的证明材料有哪些？
答案解析
答案：（1）聘用合同；
（2）合法工资关系的证明材料；
（3）社会保险关系证明或其他有效证明其为本单位人员的身份文件。
解析：
这是一道施工分包管理的题目，考核考生对于承包人分包管理的职责。
施工分包，是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动，但仍需履行并承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。其中，工程分包是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动；劳务作业分包是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。承包单位在履行分包管理职责时应注意以下事项：
（1）工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。劳务作业分包由承包人与分包人通过劳务合同约定。
（2）承包人和分包人应当依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中技术、经济条款。承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案。
（3）除项目法人依法指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。
（4）承包人和分包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包或分包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。
（5）禁止将承包的工程进行转包。承包人有下列行为之一者，属转包：
1）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人责，并未对该工程的施工活动（包括工程质量、进度、安全、财务等）进行组织管理的；
2）承包人将其承包的全部工程发包给他人的，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。
（6）禁止将承包的工程进行违法分包。承包人有下列行为之一者，属违法分包：
1）承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的；
2）将主要建筑物主体结构工程分包的；
3）施工承包合同中未有约定，又未经项目法人书面认可，承包人将工程分包给他人的；
4）分包人将工程再次分包的；
5）法律、法规、规章规定的其他违法分包工程的行为。
（7）禁止通过出租、出借资质证书承揽工程或允许他人以本单位名义承揽工程。下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：
1）投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员；
2）承包人在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员。
（8）本单位人员必须同时满足以下条件：
1）聘用合同必须由承包人单位与之签订；
2）与承包人单位有合法的工资关系；
3）承包人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为承包人单位人员身份的文件。
（9）设备租赁和材料委托采购不属于分包、转包管理范围。承包人可以自行进行设备租赁或材料委托采购，但应对设备或材料的质量负责。
这是一道施工分包管理的题目，考核考生对于承包人分包管理的职责。
施工分包，是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动，但仍需履行并承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。其中，工程分包是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动；劳务作业分包是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。承包单位在履行分包管理职责时应注意以下事项：
（1）工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。劳务作业分包由承包人与分包人通过劳务合同约定。
（2）承包人和分包人应当依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中技术、经济条款。承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案。
（3）除项目法人依法指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。
（4）承包人和分包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包或分包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。
（5）禁止将承包的工程进行转包。承包人有下列行为之一者，属转包：
1）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人责，并未对该工程的施工活动（包括工程质量、进度、安全、财务等）进行组织管理的；
2）承包人将其承包的全部工程发包给他人的，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。
（6）禁止将承包的工程进行违法分包。承包人有下列行为之一者，属违法分包：
1）承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的；
2）将主要建筑物主体结构工程分包的；
3）施工承包合同中未有约定，又未经项目法人书面认可，承包人将工程分包给他人的；
4）分包人将工程再次分包的；
5）法律、法规、规章规定的其他违法分包工程的行为。
（7）禁止通过出租、出借资质证书承揽工程或允许他人以本单位名义承揽工程。下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：
1）投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员；
2）承包人在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员。
（8）本单位人员必须同时满足以下条件：
1）聘用合同必须由承包人单位与之签订；
2）与承包人单位有合法的工资关系；
3）承包人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为承包人单位人员身份的文件。
（9）设备租赁和材料委托采购不属于分包、转包管理范围。承包人可以自行进行设备租赁或材料委托采购，但应对设备或材料的质量负责。
考点：水利水电工程项目施工管理,水利水电工程施工招标投标管理