解析：
本题考查政治常识。
A项正确，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》在“基本原则”部分指出：“坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。”
B项正确，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》在“鼓励创新土地流转形式”部分指出：“鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。”
C项正确，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》在“严格规范土地流转行为”部分指出：“没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。”
D项错误，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》在“加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范”部分指出：“各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。”
本题为选非题，故正确答案为D。