解析：
本题考核的是不予受理的行政案件。人民法院不予受理公民、法人或者其他组织对 下列事项提起的诉讼：
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布 的具有普遍约束力的决定、命令
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。